Ritorno alla democrazia ! - Fine dell'UE Un utopismo tecnocratico

 

Ritorno alla democrazia !

Fine dell'UE

Un utopismo tecnocratico

 

 

 

Heinz Duthel

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Oligarchia europeo

utopismo tecnocratico

Europa senza gli Stati

L'illusione democratico

Verso qualcosa lo stato europeo

Riordina i trattati costitutivi.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

CIRCA L'AUTORE

 

Heinz Duthel sarebbe il miglior difensore dell'idea europea? Contributo al dibattito sulla riforma delle istituzioni dell'Unione europeo . utopismo tecnocratico

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

FELICE

 

La Costituzione senza il popolo

utopismo tecnocratico

L'Europa senza gli Stati

L'illusione democratica

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

introduzione

 

Il lavoro di riforma istituzionale dell'Unione Europea

Dal 1986, data della firma dell'Atto Unico, la costruzione europea è impegnata in un movimento permanente di revisione dei caratteri istituzionali, movimento caotico che da solo illustra l'instabilità e la fragilità dell'Unione Europea. Così, dopo la firma del Trattato di Maastricht nel febbraio 1992 e la conclusione del Trattato di Amsterdam nel giugno 1997, il Consiglio europeo di Colonia ha dovuto convocare una nuova Conferenza intergovernativa (CIG), la terza in meno di dieci anni, che finalmente ha portato al Trattato di Nizza (dicembre 2000). Infine, di fronte al fallimento di questo nuovo Trattato, un fallimento simboleggiato dal suo rifiuto nel giugno 2001 durante il referendum organizzato in Irlanda, una Convenzione sul futuro dell'Unione si riunisce regolarmente dal marzo 2002 al fine, in conformità con la Dichiarazione n. 23 allegata al Trattato di Nizza e alla Dichiarazione di Laeken sul futuro dell'Unione Europea del 15 dicembre 2001, per preparare, nel modo più ampio e trasparente possibile, una nuova riforma delle istituzioni comunitarie che vada oltre le manovre fin qui compiute.

 

La riflessione sul futuro istituzionale dell'Unione Europea è andata ben oltre il quadro strettamente comunitario. Tutti ricordano la fragorosa iniziativa del ministro degli Esteri tedesco, Joschka Fischer, che il 12 maggio 2000 all'Università Humboldt di Berlino ha invocato la trasformazione dell'Unione Europea in una Federazione, intervento che ha spinto il capo dello Stato francese a prendere posizione, a pochi giorni dall'inizio della Presidenza francese del Consiglio dell'Unione europea, a favore di una Costituzione europea. Da allora, il dibattito si è arricchito di numerosi contributi elogiativi - sia del mondo politico che di diverse istituzioni accademiche - che evocano la stesura di un Trattato fondamentale (Relazione delle Cattedre Jean Monnet), di un Patto fondativo (Relazione del gruppo delle Cattedre Jean Monnet Commissione Generale di Programmazione presieduta dal professor Jean-Louis Quermonne) o una graduale costituzionalizzazione dei tratti (Rapporto Duhamel adottato dal Parlamento Europeo nell'ottobre 2001).

Perché una nuova riforma istituzionale?

 

In linea di principio, nessuno contesta l'urgenza di ridisegnare l'architettura istituzionale dell'Unione europea. Da un lato, dentro fallimento del progetto politico e sconfessato dai popoli, l'Unione L'europeo non arriva ancora non riconciliarsi ampliamento e approfondimento . Al riguardo, dobbiamo rallegrarci senza deviazioni per la fine dell'illusione che consisteva nel rallentare l'apertura dell'Unione ai paesi dell'Europa centro-orientale per preservare l'acquis comunitario e mantenere intatto il principio dell'integrazione. L'adesione a lungo ritardata degli Stati candidati (ad eccezione della Turchia) rappresenta una devozione morale, costituisce una necessità economica e rientra nella prospettiva della difesa dei valori culturali dell'Europa.

 

Tuttavia, oltre ai futuri allargamenti, anche molti altri fattori favoriscono una riforma istituzionale su larga scala. Le sole dimissioni collettive della Commissione Europea nel marzo 1999 lo attestano: il sistema politico comunitario è in crisi; una crisi che, come dimostra l'atteggiamento del numero sempre crescente di elettori che si astengono dalle elezioni europee, incide gravemente sulla legittimità della costruzione stessa dell'Europa attraverso un processo decisionale sempre più opaco e tecnocratico, il corpus normativo comunitario impone vincoli sempre più insopportabili ai popoli d'Europa.

Infine, come diretta conseguenza di quanto precede, l'Unione Europea moltiplica esperimenti pericolosi, come le sanzioni diplomatiche inflitte all'Austria nel 2000 o queste manifestazioni di ingerenza nel processo elettorale francese nella primavera del 2002, iniziative assunte in totale violazione anche sia del diritto comunitario sia delle esigenze della democrazia, ma che non meglio illustrano la perdita di senso del progetto europeo.

 

Quale modello per quale riforma?

 

Va quindi riconosciuto che è giunto il momento di gettare le basi per una nuova organizzazione dell'Europa e, per questo, di trovare il modello istituzionale adeguato. Nello specifico, notiamo che, nella loro stragrande maggioranza, le proposte formulate fino ad allora si riferiscono tutte, senza eccezioni, al modello integrazionista, che modella dietro l'apparenza di un grande design, nasconde la realtà di un progetto alla fine del suo legame. soufflé.

 

 

 

utopismo tecnocratico

 

Certo, il metodo Monnet è più contestato che mai. Di per sé, l'istituzione di una Convenzione sul futuro dell'Unione per introdurre una maggiore trasparenza nel processo di riforma dei tratti riflette, almeno implicitamente, il desiderio di rompere sia con il funzionalismo elitario sostenuto da Jean Monne e Robert Schuman L'Europa non sarà accadono tutto in una volta, né in una costruzione complessiva. Sarà realizzato attraverso realizzazioni concrete che creano de facto solidarietà. Solo con la ditd politica dei piccoli passi che, negli anni Ottanta, ha portato a profonde revisioni della lettera dei lineamenti. Ma se il metodo appare obsoleto, il modello comunitario resta invece un riferimento di prim'ordine. Dai cristiano-democratici ai socialdemocratici passando per i liberali-libertari, tutti sembrano convinti che, fatte salve le leggi della globalizzazione, le nazioni del vecchio continente dovranno rinunciare alla loro autonomia politica, che è più fittizia che reale, tracciare un confine sotto il principio di sovranità che non esiste più nel mondo perché, appunto, non è più il principio che ordina un mondo e lo crea, e questo a vantaggio di una struttura sovranazionale all'interno della quale non eserciteranno più la loro decisione politica si. Al momento del post-nazionale, ripetiamo a sazietà, non c'è più alcuna alternativa al ritiro degli Stati, ritiro che il modello comunitario, trasferendo continuamente le competenze degli Stati all'Unione Europea, opera con efficienza .

 

 

 

Organizzare l'empirismo

 

Contrariamente a questo modello orwelliano, l'intergovernamentalismo mira a promuovere in modo volontario, realistico e pragmatico una stretta collaborazione tra gli Stati, nel rispetto della loro identità, integrità e sovranità. Il modello intergovernativo mette gli Stati in condizione di cooperare liberamente tra loro nell'ambito di una confederazione che garantisce a ciascuno la propria autonomia e indipendenza. L'Unione Europea presenta ancora oggi elementi propri di questo sistema estremamente duale – la principale struttura intergovernativa è il Consiglio Europeo, organismo a cui va aggiunto il Consiglio dei Ministri dell'Unione Europea (quando i Ministri degli Stati membri hanno diritto di veto). Ma, spesso caricaturali, sistematicamente presentati come superati, arcaici, perfino reazionari, dai fautori del pensiero unico e del conformismo benevolo per i quali non c'è altra via possibile che quella della sovranazionalità (un modo come un altro per rimuovere la questione dal dibattito democratico... ), l'“Europa delle nazioni” è un concetto ancora troppo poco conosciuto, nonostante i suoi padri fondatori, in prima linea il generale de Gaulle. L'unica risposta credibile a questa Europa federale, centralizzante e burocratica che ipoteca l'idea europea. L'Europa delle nazioni è tuttavia portatrice di un progetto per il futuro dei popoli in quanto concilia armoniosamente la garanzia essenziale dei diritti e delle libertà degli Stati con la necessaria...